Об организации в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

19-р

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЩУЧАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЩУЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от «9» февраля 2024 года № 19-р

г. Щучье

Об организации в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции":

1. Утвердить Положение об организации в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в редакции, согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

2. Создать Комиссию по внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области требованиям антимонопольного законодательства и утвердить ее состав согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

3. Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Руководителям структурных подразделений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области обеспечить ознакомление работников соответствующих структурных подразделений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области с настоящим распоряжением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Щучанского Г.А. Подкорытов

муниципального округа Курганской области

Долгих Т.В.

(35244) 37452

Приложение 1

к распоряжению Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области

от 09.02.2024 г. N 19-р "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области"

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ ЩУЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - Положение) определяет порядок организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Термины, используемые в Положении, означают следующее:

антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

антимонопольный орган - Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

коллегиальный орган - Комиссия по внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области требованиям антимонопольного законодательства (далее - Комиссия);

уполномоченное подразделение - структурное подразделение Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, осуществляющее внедрение и контроль за исполнением антимонопольного комплаенса.

Иные термины и понятия, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

1) обеспечение соответствия деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области требованиям антимонопольного законодательства;

2) профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области;

3) повышение уровня правовой культуры в структурных подразделениях Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - структурные подразделения).

4. Задачи антимонопольного комплаенса:

1) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

3) контроль за соответствием деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области требованиям антимонопольного законодательства;

4) оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

5. Принципы антимонопольного комплаенса:

1) законность;

2) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3) информационная открытость антимонопольного комплаенса;

4) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

5) совершенствование антимонопольного комплаенса.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА

6. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Главой Щучанского муниципального округа Курганской области.

7. Функции уполномоченного подразделения осуществляет Аппарат Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - Аппарат Администрации), в лице Юридического отдела Аппарата Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - юридический отдел).

8. К компетенции Аппарата Администрации относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

1) составление карты рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, включающей мероприятия по минимизации и устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

3) оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

4) подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе;

5) обеспечение деятельности Комиссии.

9. К компетенции юридического отдела относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

1) подготовка и представление Главе Щучанского муниципального округа Курганской области акта об антимонопольном комплаенсе (внесении в него изменений);

2) анализ и обобщение информации о нормативных правовых актах Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

10. К компетенции юридического отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

1) выявление конфликта интересов в деятельности работников структурных подразделений, разработка предложений по их исключению;

2) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

3) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них.

Раздел III. ВЫЯВЛЕНИЕ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

ЩУЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

11. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области юридическим отделом проводятся:

1) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) (ежегодно до 1 октября);

2) анализ нормативных правовых актов Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области на возможность нарушения антимонопольного законодательства (ежегодно до 1 октября);

3) анализ проектов нормативных правовых актов Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области на возможность нарушения антимонопольного законодательства (постоянно);

4) анализ ситуаций, способных повлечь конфликт интересов в деятельности работников структурных подразделений (ежегодно до 1 октября).

12. При проведении юридическим отделом анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

1) осуществление сбора в структурных подразделениях сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

2) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, который содержит классифицированные по сферам деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области сведения о выявленных за последние три года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

13. При проведении юридическим отделом анализа нормативных правовых актов Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области реализуются следующие мероприятия:

1) ежегодно до 1 мая размещение на официальном сайте Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню нормативных правовых актов Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, размещенных на официальном сайте Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - перечень актов);

2) сбор и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

3) подготовка и направление в управление делами информации с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области;

4) подготовка и направление разработчику информации о целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

14. При проведении юридическим отделом анализа проектов нормативных правовых актов Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области реализуются следующие мероприятия:

1) анализ содержания проектов нормативных правовых актов на наличие положений, противоречащих антимонопольному законодательству;

2) контроль за направлением проектов нормативных правовых актов по вопросам предоставления льгот и преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам для согласования в антимонопольный орган;

3) направление разработчику заключения о наличии в проекте нормативного правового акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству, и (или) необходимости направления проекта нормативного правового акта для согласования в антимонопольный орган.

15. При проведении юридическим отделом анализа ситуаций, способных повлечь конфликт интересов в деятельности работников структурных подразделений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области и выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства:

1) проводится их оценка согласно приложению 1 к Положению;

2) определяются мероприятия по устранению выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3) информация о выявленных рисках нарушения антимонопольного законодательства ежегодно до 1 ноября составляется по форме согласно приложению 2 к Положению;

4) составляется карта рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области согласно приложению 2 к Положению.

Раздел IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА

18. Ключевыми показателями эффективности функционирования антимонопольного комплаенса являются:

1) снижение количества нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области;

2) снижение количества (уровня) выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

19. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса проводится юридическим отделом на основании информации, представленной уполномоченным подразделением в соответствии с разделом III Положения.

20. По результатам проведенной оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса юридический отдел (по необходимости, в случае выявленных нарушений в течении текущего года) в срок не позднее 30 ноября отчетного года составляет доклад об антимонопольном комплаенсе и представляет его в Комиссию.

21. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит информацию:

1) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области;

2) о мероприятиях по минимизации и устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области;

3) о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

22. Доклад об антимонопольном комплаенсе рассматривается и утверждается Комиссией.

23. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Комиссией, размещается юридическим отделом на официальном сайте Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

Раздел V. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СТРУКТУРНЫХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА

24. Организация обучения работников структурных подразделений требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса осуществляется юридическим отделом Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствии с законодательством.

Приложение 1

к Положению об организации системы внутреннего обеспечения

соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области

УРОВНИ

РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Уровень риска	Описание риска
Низкий уровень	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
Незначительный уровень	Вероятность выдачи Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области предупреждения
Существенный уровень	Вероятность выдачи Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области предупреждения и возбуждения в отношении неё дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	Вероятность выдачи Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области предупреждения, возбуждения в отношении неё дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

Приложение 2

к Положению об организации системы

внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области

КАРТА

РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЩУЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

N п/п	Выявленные риски	Описание риское/уровень рисков	Причины возникновения рисков	Мероприятия по минимизации и устранению рисков (сроки, ответственные за исполнение)

Приложение 2

к распоряжению Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от ________________ 2024 г. N ______ "Об организации системы внутреннего

обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области"

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ВНУТРЕННЕМУ КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СООТВЕТСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЩУЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕБОВАНИЯМ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Подкорытов Г.А. - Глава Щучанского муниципального округа Курганской области, председатель Комиссии по внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области требованиям антимонопольного законодательства (далее - Комиссия);

Бывакин А.Э. - и.о. Первого заместителя Главы Щучанского муниципального округа Курганской области, зам председателя Комиссии

Аминев М.Р. - ведущий специалист общего отдела Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, секретарь Комиссии.

Члены Комиссии:

Мотовилов С.А. - Заместитель Главы Щучанского муниципального округа – начальник Финансового управления

Самохвалов П.А. - и.о. заместителя Главы Щучанского муниципального округа – начальник Управления социального развития

Евстигнеева И.А. - и.о. заместителя Главы Щучанского муниципального округа – начальник Управления по развитию территории

Плеханова Н.В. - и.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области

Морозова О.В. - Управляющий делами - руководитель Аппарата Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

Начальник юридического отдела Аппарата Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области Курганской области;

Долгих Т.В. - начальник отдела экономического развития Аппарата Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области;

Рзянкина С.С. - начальник отдела муниципальных закупок Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

Приложение 3

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ВНУТРЕННЕМУ КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

СООТВЕТСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

ЩУЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Комиссия по внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области требованиям антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области и настоящим Положением.

3. К функциям Комиссии относится:

1) рассмотрение вопросов, касающихся функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - антимонопольный комплаенс);

2) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

4. Состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

5. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии. Количественный состав Комиссии должен составлять не менее пяти человек.

6. Председатель Комиссии:

1) определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии;

2) согласовывает перечень вопросов для обсуждения на заседании Комиссии;

3) председательствует на заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя Комиссии;

4) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

5) ведет заседание Комиссии;

6) дает поручения членам Комиссии, связанные с ее деятельностью;

7) подписывает протоколы заседания Комиссии.

7. Секретарь Комиссии:

1) обеспечивает участие членов Комиссии в заседании Комиссии;

2) ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;

3) представляет протоколы заседаний Комиссии на подпись председателю и членам Комиссии;

4) организует проведение заседания Комиссии.

8. Члены Комиссии:

1) рассматривают представленные на заседание Комиссии документы;

2) высказывают свое мнение по рассматриваемым вопросам;

3) подписывают протоколы заседания Комиссии.

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости в срок не позднее пяти рабочих дней со дня возникновения основания для проведения заседания Комиссии.

Секретарь Комиссии не менее чем за два дня до проведения заседания Комиссии сообщает членам Комиссии о дате, времени, месте его проведения и о вопросах, подлежащих рассмотрению.

10. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов.

11. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии.

Мнение председателя Комиссии при равенстве голосов членов Комиссии является решающим.

12. Комиссия собирается по мере необходимости.

Файлы