О создании и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны на территории Щучанского муниципального округа Курганской области

В целях обеспечения пожарной безопасности на территории Щучанского муниципального округа Курганской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курганской области от 31 декабря 2004 г. № 17 «О пожарной безопасности на территории Курганской области», Уставом Щучанского муниципального округа Курганской области, Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о муниципальной пожарной охране Щучанского муниципального округа Курганской области согласно приложению №1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить квалификационные требования, предъявляемые к работникам подразделений муниципальной пожарной охраны Щучанского муниципального округа Курганской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Предусмотреть в сметеУправления по развитию территории Щучанского муниципального округа Курганской области денежные средства, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций подразделений муниципальной пожарной охраны Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4. Разработать и представить на утверждение пакет организационных документов по созданию, обеспечению и комплектованию подразделений муниципальной пожарной охраны Управления по развитию территории Щучанского муниципального округа Курганской области до 10.03.2023 г.
5. Опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом  Щучанского муниципального округа Курганской области.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на И.о.заместителя Главы Щучанского муниципального округа -начальника Управления по развитию территории Щучанского муниципального округа Курганской области Евстигнееву И.А.

Глава Щучанского

муниципального округа

Курганской области                                                                             Г.А. Подкорытов

Пичуева Д.В.

83524437409

Приложение №1 к постановлению Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от «17» февраля 2023 года № 165 «О создании и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны на территории Щучанского муниципального округа Курганской области»

Положение о муниципальной пожарной охране
Щучанского муниципального округа Курганской области

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
   от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курганской области
   от 31 декабря 2004 г. № 17 «О пожарной безопасности в Курганской области».
2. Муниципальная пожарная охрана (далее - МПО) - совокупность созданных в установленном порядке подразделений, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
3. МПО является структурным подразделениемУправления по развитию территории Щучанского муниципального округа Курганской области. Учредителем является Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области.
4. В своей деятельности МПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законодательными и иными нормативными правовыми актами Курганской области, организационно-распорядительными документами Главного управления МЧС России по Курганской области, нормативными правовыми актами Щучанского муниципального округа Курганской области, иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности и настоящим Положением.
5. МПО осуществляет свою деятельность под руководством Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области через органы, специально уполномоченные решать задачи обеспечения пожарной безопасности.
6. МПО входит в состав соответствующего местного пожарно-спасательного гарнизона, утвержденного начальником Главного управления
   МЧС России по Курганской области.
7. Порядок привлечения сил и средств подразделений МПО для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ осуществляется:
   1. В границах Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствии с Расписанием выезда подразделений Щучанского пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Щучанского муниципального округа Курганской области, согласованного и утвержденного установленным порядком.
   2. За границы Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствии с Планом привлечения сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона Курганской области для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Курганской области, согласованного и утвержденного установленным порядком.
8. МПО принимает участие в разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и в исполнении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий в области пожарной безопасности.
9. МПО в установленном порядке осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в ее компетенцию во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Курганской области и иными учреждениями, подведомственными МЧС России, а также во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курганской области, общественными объединениями и организациями.
10. Для осуществления возложенных на МПО задач и функций за ней закрепляются объекты, мобильные средства пожаротушения (пожарные (пожарно-спасательные автомобили, приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора), пожарные мотопомпы), а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения тушения пожаров на праве оперативного управления.
11. Финансовое обеспечение МПО осуществляется в установленном порядке за счет средств сметыУправления по развитию территории Щучанского муниципального округа Курганской области.
12. МПО вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13. Материально-техническое обеспечение МПО осуществляется за счет материально-технических ресурсов Щучанского муниципального округа Курганской области, организаций и иных источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.
14. Контроль за деятельностью МПО, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении МПО, полученных им финансовых и материальных средств осуществляется в установленном порядке Управлением по развитию территории АдминистрацииЩучанского муниципального округа Курганской области через органы, специально уполномоченные решать задачи обеспечения пожарной безопасности, в пределах их компетенции.

Раздел II. Основные задачи МПО

15. Основными задачами МПО являются:
    1. поддержание сил и средств в постоянной готовности к выполнению возложенных на нее задач;
    2. организация и осуществление профилактики пожаров;
    3. спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
    4. организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
    5. создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников подразделений МПО и членов их семей;
    6. разработка документов по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в соответствии с полномочиями на территориях районов выезда.

Раздел III. Основные функции МПО

16. МПО в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
    1. осуществляет установленным порядком тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территориях населенных пунктов;
    2. привлекается к тушению лесных и других ландшафтных (природных) пожаров и проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных работ и других неотложных работ;
    3. выполняет специальные инженерно-технические работы при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    4. оказывает на пожарах и проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ первую помощь пострадавшим;
    5. разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах компетенции;
    6. участвует в пределах компетенции в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
    7. организует подготовку личного состава в соответствии с требованиями руководящих документов;
    8. участвует в обеспечении информационного обмена по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
    9. участвует в установленном порядке в гарнизонных мероприятиях, в том числе в совместных пожарно-тактических ученияхи(или) занятиях по решению пожарно-тактических задач в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организации (объекта);
    10. проводит работу по внедрению эффективных приемов и способов тушения пожаров, ведению аварийно-спасательных работ;
    11. участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
    12. проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций;
    13. организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны;
    14. осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации с целью информирования населения о мерах пожарной безопасности;
    15. осуществляет взаимодействие с образовательными и дошкольными учреждениями в районе выезда подразделения по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности;
    16. информирует соответствующие органы о фактах нарушений мер пожарной безопасности, принимает меры к их устранению в пределах своей компетенции;
    17. участвует в разработке, издании и распространении наглядно-изобразительной продукции, тематической литературы, документальных и учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и травмирования на них людей;
    18. вносит предложения по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории;
    19. осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности соответствующим контингентом, требующим внимания органов социальной защиты муниципального образования;
    20. осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    21. анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению населения, проводимой органами местного самоуправления, собственниками (руководителями) предприятий и разрабатывает предложения по улучшению ее эффективности;
    22. осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения;
    23. ведет учет лимитной и штатной численности личного состава, анализ и подготовку предложений по совершенствованию структуры и рациональному использованию имеющейся численности;

Также могут осуществляться иные функции, определяемые соответствующими органами.

Раздел IV. Права МПО

17. МПО в пределах своей компетенции для выполнения, возложенных на него задач имеет право:
    1. запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориях населенных пунктов, находящихся в районе выезда подразделения, сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о происшедших пожарах и последствиях от них;
    2. вносить Управлению по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области предложения по улучшению организации тушения пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, медицинского обеспечения, недопущению случаев производственного травматизма и дальнейшему совершенствованию организации охраны труда;
    3. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Руководство подразделений МПО

18. Подразделения МПО в оперативном отношении подчиняется должностным лицам соответствующего местного пожарно-спасательного гарнизона.
19. Начальник отдела ГО и ЧС Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа  в пределах предоставленных полномочий обязан:
    1. обеспечивать подбор и расстановку кадров, их воспитание и профессиональную подготовку;
    2. знать оперативную обстановку, связанную с пожарами;
    3. организует и контролирует работу дежурных сил и средств подразделения;
    4. применяет в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на личный состав подразделения;
    5. организует участие подразделения в гарнизонных мероприятиях и деятельности соответствующего пожарно-спасательного гарнизона;
    6. организует и проводит совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы личного состава;
    7. знать месторасположение потенциально опасных объектов, конструктивные особенности зданий и сооружений, а также пожарную опасность технологических процессов производства, технические и оперативно-тактические характеристики мобильных средств пожаротушения, порядок ее использования, дислокацию поисково-спасательных служб и подразделений пожарной охраны;
    8. знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ, порядка организации караульной службы и организации подготовки личного состава, а также осуществлению мероприятий по предупреждению пожаров, гибели и травмирования на них людей;
    9. принимать участие в разработке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
    10. изучать и знать деловые и морально-психологические качества личного состава подразделения;
    11. обеспечивать при разработке и проведении противопожарных мероприятий и поисково-спасательных работ взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями, надзорными органами и службами правоохранительных органов;
    12. организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, мобильных средств пожаротушения, аварийно-спасательного инструмента, хозяйственно-финансовую деятельность и материально-техническое обеспечение подразделения;
    13. осуществлять контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении подразделения;
    14. обеспечивать расходование финансовых и материальных средств по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденным в установленном порядке сметами доходов и расходов, соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию средств.
20. Начальник отдела ГО и ЧС  имеет право:
    1. проводить проверки состояния готовности подразделения;
    2. ходатайствовать в установленном порядке о награждении личного состава, проявленные при участии в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками МЧС России, а также по другим видам поощрения;
    3. при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии обстановкой принимать решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории, где осуществляются действия при тушении пожара и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    4. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Раздел VI. Трудовые отношения в МПО

21. Порядок осуществления трудовой деятельности (работы) в подразделениях МПО регламентируется нормами трудового законодательства с учетом особенностей, устанавливаемых работодателем.
22. В МПО принимаются граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав МПО. Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора.
23. Ограничения и запреты при приеме на работу в МПО устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами, не противоречащими действующему законодательству.
24. Работники МПО в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.
25. На работников МПО распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Раздел VIII. Организация взаимодействия МПО
с другими видами пожарной охраны

26. Порядок взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны
    определяется законодательством Российской Федерации.
27. Взаимодействие может осуществляться по следующим основным принципам: организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией;
28. Обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности.
29. Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории муниципального образования.
30. В соответствии с основными принципами взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны могут:
    1. осуществляться комплексные проверки состояния пожарной безопасности организаций (объектов);
    2. образовываться совместные комиссии по расследованию пожаров с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;
    3. осуществляться обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории муниципального образования;
    4. разрабатывать и согласовывать с руководителями муниципальных образований порядок привлечения подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в данных муниципальных образованиях, а также на территории соседних муниципальных образований;
    5. проводить совместные пожарно-тактические учения в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организации (объекта).

Раздел IХ. Осуществление контроля деятельности подразделений МПО

31. В отдельных случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, контроль может осуществляться сотрудниками ГПС.
32. Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений МПО.
33. Результаты проверок оформляются в виде справок, которые должны содержать также выводы и предложения по устранению выявленных недостатков.
34. Должностные лица МПО за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них прав и обязанностей несут ответственность согласно трудового и уголовного законодательства Российской Федерации.

Приложение №2 к постановлению Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от «__»____2023 года №____     «О создании и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны на территории Щучанского муниципального округа Курганской области»

Квалификационные требования, предъявляемые к работникам муниципальной пожарной охраны

К работникам МПО предъявляются требования с учетом организации службы регламентируемой законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Каждый работник МПО должен знать:

законодательство, решения органов государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности, нормативные акты и документы МЧС России, нормативы, правила и стандарты, действующие в сфере обеспечения пожарной безопасности с учетом должностной и функциональной компетенции;

структуру, функции, задачи, формы и методы работы ГПС; основы управления и организации труда, делопроизводства в подразделениях МПО и по исполняемой должности;

задачи и функции технической службы и службы связи;

основные тактико-технические характеристики и тактические возможности пожарного подразделения;

опасные факторы пожара и последствия их воздействия на людей, приемы и способы прекращения горения;

особенности пожарной опасности, пожароопасные и другие опасные свойства веществ, материалов, конструкций и оборудования на закрепленном участке (районе, секторе, зоне) работы; методику изучения пожаров;

правила охраны труда при несении службы и тушении пожаров, и проведении аварийно-спасательных работ;

средства и методы оказания первой помощи.

Уметь:

применять на практике законодательство, регулирующее отношения в области борьбы с пожарами, стандарты, нормы и правила пожарной безопасности;

готовить к работе и применять закрепленную пожарную и аварийно-спасательную технику основного (специального) назначения и средства связи;

проверять и оценивать состояние систем противопожарной защиты и противопожарного водоснабжения;

грамотно составлять (оформлять) служебные документы, организовывать и вести учет и отчетность в объеме исполняемых по должности обязанностей;

оказывать первую доврачебную помощь;

выполнять нормативы по пожарно-строевой и физической подготовке;

проводить испытание пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного инструмента и оборудования.

Иметь навыки:

в разработке документов службы;

в исполнении обязанностей должностных лиц на пожаре и при проведении аварийно-спасательных работ;

в пользовании первичными средствами пожаротушении.