О внесении изменений в постановление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 08 ноября 2022 года № 91 «Об утверждении муниципальной программы Щучанского муниципального округа Курганской области «Комплексное развитие сельских территорий Щучанского муниципального округа Курганской области на 2023-2025 годы»

В соответствии с распоряжением Департамента агропромышленного комплекса Курганской области от 30 января 2023 года №14 «О проведении предварительного отбора муниципальных образований для предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Курганской области на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий» в целях реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий, Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Приложение к постановлению Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 08.11.2022 года №91 Об утверждении муниципальной программы Щучанского муниципального округа Курганской области «Комплексное развитие сельских территорий Щучанского муниципального округа Курганской области на 2023-2025 годы» изложить в новой редакции, согласно приложения к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в местах определенных Уставом Щучанского муниципального округа Курганской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Щучанского

муниципального округа

Курганской области                                                                                       Г.А. Подкорытов

Самойлов С.В.

(35244) 23262

                                                                                                     

                                                                                                      Приложение к постановлению                                                                                                      Администрации Щучанского муниципального округа от «16»февраля 2023 года  «О внесении изменений в постановление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области                                                                                                        от  «8» ноября 2022 года № 91                                                                                                     «Об утверждении муниципальной                                                                                                      программы Щучанского муниципального                                                                                                       округа Курганской области                                                                                                      «Комплексное развитие сельских территорий                                                                                                      Щучанского муниципального округа                                                                                                      Курганской области на 2023-2025 годы»

Муниципальная программа

Щучанского муниципального округа Курганской области
«Комплексное развитие сельских территорий

Щучанского муниципального округа

Курганской области на 2023-2025 годы»

г. Щучье

2022 год

ПАСПОРТ

муниципальной  программы Щучанского муниципального округа

Курганской области  
«Комплексное развитие сельских территорий Щучанского

муниципального округа Курганской области на 2023-2025 годы »

Наименование муниципальной программы	-	Муниципальная  программа Щучанского муниципального округа Курганской области «Комплексное развитие сельских территорий Щучанского муниципального округа Курганской области на 2023-2025 годы» (далее Программа).
Основание для разработки муниципальной программы	-	постановление  Правительства  Российской                                                    Федерации от 31 мая 2019 года № 696, о государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», постановление правительства Курганской области от 28 декабря 2019 года № 458 «О государственной программе Курганской области» Комплексное развитие сельских территории»,  постановления Администрации Щучанского муниципального округа от 12 октября 2022 года № 30 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ» и от 26 октября 2022 года № 53 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Щучанского муниципального округа Курганской области на 2023-2025 годы»
Заказчик муниципальной программы Разработчик муниципальной программы Цель и задачи муниципальной программы	- - -	Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области Сектор агропромышленного комплекса Отдела экономического развития Администрации Щучанского муниципального округа. Сохранение доли сельского населения в общей численности населения Щучанского муниципального округа Курганской области; повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах Щучанского муниципального округа Курганской области; увеличение дорог с твердым покрытием в сельской местности. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;  снижение уровня безработицы сельского населения трудоспособного возраста; обеспечение автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов расположенных на сельских территориях, к объектам производства и переработки продукции; обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Целевые показатели и индикаторы Сроки реализации муниципальной программы                 Перечень основных мероприятий Финансовое обеспечение Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители Ожидаемые результаты	-    -    - - - - -	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях; Ввод жилья, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения; Численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам; Ввод в действие распределительных газовых сетей; Ввод в действие локальных водопроводов; Количество населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку; Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции. Количество реализуемых общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий 2023 – 2025 годы. Мероприятия муниципальной Программы реализуются в течение всего срока действия муниципальной Программы 1.Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. 2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры: а) развитие газификации в сельской местности; б) развитие водоснабжения в сельской местности; в) строительство дорог с твердым покрытием; г) реализация общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Планируемый общий объем финансирования Программы на 2023 – 2025 годы составляет 173 817 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год – 19 060 тыс. рублей 2024 год – 119 957 тыс. рублей 2025 год – 34 800 тыс. рублей Сектор агропромышленного комплекса Отдела экономического развития Администрации Щучанского муниципального округа Отдел архитектуры и строительства Управления развития территорий Администрации Щучанского муниципального округа улучшение жилищных условий 15 сельских семей, в том числе 9 молодых семей и молодых специалистов; повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности:   газом – с 37,3%  до 52,1%, водой – с 71,6%  до 76,6%; развитие автомобильных дорог с твердым покрытием с  35,7% до 37,3%; повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.
Контроль за исполнением муниципальной программы	-	Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 12 октября 2022 года № 30 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ»: ответственный исполнитель совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчётным, подготавливают годовые отчёты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ. Сектор агропромышленного комплекса  Отдела экономического развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области не позднее 5 апреля года, следующего за отчётным, направляет Главе Щучанского муниципального округа Курганской области сводный отчёт о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы. Ответственный исполнитель и соисполнители представляют главе Щучанского муниципального округа Курганской области и главному распорядителю средств местного бюджета по запросам оперативную информацию о ходе реализации муниципальной программы.

                          

1.Характеристика проблемы

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Программы Щучанского муниципального округа Курганской области «Развитие агропромышленного комплекса Щучанского муниципального округа Курганской области на 2023 - 2025 годы», требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики  Щучанского муниципального округа Курганской области.

Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация,  преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Российской Федерации было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.

Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации  программы Щучанского муниципального округа Курганской области «Комплексное развитие сельских территорий Щучанского муниципального округа на 2023-2025 годы», которая создала определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовала повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития Щучанского муниципального округа.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития Щучанского муниципального округа в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения  средств государственной поддержки.

В связи с этим, комплексное развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений, инструментом реализации которых является настоящая Программа.

                        2.Основные цели и задачи программы

Настоящая Программа является инструментом реализации государственной политики в области комплексного  развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией комплексного развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

С учетом целевых установок Концепции, реализация Программы направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей Программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

- комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования Щучанского муниципального округа и генеральными планами поселений);

- преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых развивается агропромышленное производство;

- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий программы, включая средства населения и организаций. 

Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

1) в области создания комфортных условий жизнедеятельности – повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, и удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных, преимущественно, для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

Целевыми индикаторами решения указанных задач являются:

строительство в сельской местности дорог с твердым покрытием;

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

реализация общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.

2) в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни – поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий путем проведения отдельных мероприятий всероссийского значения (конкурсов, спортивных соревнований).

Целевым индикатором указанной задачи является количество реализованных мероприятий по популяризации сельского образа жизни.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере комплексного развития сельских территорий для достижения целей Программы является:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктурой в сельской местности;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;

отсутствие в обществе позитивных взглядов на значимость и перспективы развития сельских территорий, не способствующее повышению привлекательности сельской местности.

Значения целевых индикаторов по этапам и годам реализации Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение об этом принимается Правительством Российской Федерации в случае отсутствия финансирования мероприятий Программы, а также из-за иных факторов, связанных с невозможностью достижения целей и задач Программы.

.

           3.Сроки реализации программы

 

 Реализация Программы рассчитана на 2023 – 2025 годы.

                                                             4.Мероприятия Программы

Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2025 года и Концепции  Программы с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основе документов территориального планирования.

В состав Программы включены следующие мероприятия, приложение 1:

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры:

а) развитие газификации в сельской местности;

б) развитие водоснабжения в сельской местности;

в) строительство дорог с твердым покрытием;

г) реализация общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.

3. Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий

3.1 Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджета на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Распределение объемов финансирования мероприятия по источникам финансирования и годам реализации Программы представлено в приложении 2 к Программе.

За период реализации Программы предусматривается ввести
1020 кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности, в том числе 530 кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.

Целевые индикаторы реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, представлены по годам реализации Программы в приложении 3 к Программе.

3.2 Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по направлению:

а) обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода

В рамках данного направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

Дороги с твердым покрытием;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы.

Распределение объемов финансирования мероприятий по источникам финансирования и годам реализации Программы представлено в приложении   2 к Программе.

За период реализации Программы предусматривается ввести 29,6 км распределительных газовых сетей, 16 км локальных водопроводов.

Целевые индикаторы реализации мероприятий представлены по годам реализации Программы в приложении 3 к Программе.

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

Распределение объемов финансирования мероприятия по источникам финансирования и годам реализации Программы представлено в приложении 2 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Выполнение программных мероприятий предусматривается осуществлять на условиях софинансирования за счёт средств федерального, областного, бюджета округа и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 173 817 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

средства федерального бюджета – 163 301,8 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 2 280 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 1 392 тыс.  рублей.

средства внебюджетных источников – 6 843,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходования средств приведены в приложении 2 к Программе.

Основным механизмом использования средств федерального бюджета в рамках Программы является предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с условиями софинансирования, установленными порядками предоставления субсидий, и соглашениями, заключаемыми с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривается привлечение средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Прогнозируемые в рамках Программы объем софинансирования за счет указанных средств определены на основе анализа прогнозных показателей, представленных субъектами Российской Федерации.                                                            Муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий Щучанского муниципального округа Курганской области на 2023-2025 годы» разработана на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса.

6. Механизм реализации Программы

 

Заказчиком Программы является Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

Все исполнители Программы ежегодно уточняют и согласовывают перечень мероприятий по реализации соответствующих разделов Программы.

Основанием для получения средств на реализацию Программы является бюджетная заявка органов и организаций – исполнителей мероприятий Программы.

 

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности                                            реализации Программы

Формирование предпосылок для устойчивого развития сельских территорий является базовым условием для стабильного наращивания объемов сельскохозяйственного производства в Щучанском муниципальном округе Курганской области.

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы местного бюджета и обеспечению роста сельской экономики в целом.

Программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Эффективность реализации Программы оценивается на основе показателей, значения которых по годам реализации Программы приведены в приложении 4 к Программе.

Реализация мероприятий Программы к 2025 году позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий 15 сельских семей, в том числе 9 молодых семей и молодых специалистов;

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 76,6 %;

- повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 52,1 %;

- увеличение автомобильных дорог с твердым покрытием до 37,3%

- повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.

- создание комфортных условий проживания на селе.

8. Организация управления и контроль над ходом выполнения Муниципальной Программы

Общее руководство и контроль над ходом реализации Муниципальной Программы осуществляет заказчик Муниципальной Программы – Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области.

Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 12 октября 2022 года № 30 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ»:

ответственный исполнитель совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчётным, подготавливают годовые отчёты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

Сектор экономики и трудовых отношений  Отдела экономического развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области не позднее 5 апреля года, следующего за отчётным, направляет Главе Щучанского муниципального округа сводный отчёт о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

Ответственный исполнитель и соисполнители представляют главе Щучанского муниципального округа и главному распорядителю средств местного бюджета по запросам оперативную информацию о ходе реализации муниципальной программы.